信访维稳应急处置预案范文3篇

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篇一：信访维稳应急处置预案范文

　信访维稳应急预案

　 为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特制定本应急预案。

　一、应急预案适用的范围

　信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。l、5 人以上同一事项集体上访、不推选代表的；

　2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；

　3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：

　4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；

　5、信访人在信访过程中突发意外情况等。

　二、处置突发上访事件的原则

　l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；

　2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访

　工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；

　3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对；

　4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；

　三、工作组织机构及职责

　建设局信访工作应急预案领导小组：

　组长：

　信访工作由处办公室信访办具体负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制，其主要职责如下：

　1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。

　2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。

　3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。

　4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。

　5、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。

　6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。

　四、突发信访案件处置程序

　(一)集体上访的处置预案

　1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表 3 至 5 人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。

　2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访

　群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。

　3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。

　(二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案

　1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。

　2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。

　3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。

　4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。

　(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案

　1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。

　2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。

　3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。

　4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。

　5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。

　(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案

　1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。

　2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。

　3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。

　4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思

　想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。

　五、信访应急预案工作要求

　l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。

　2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。

　3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　4、做好职工的思想工作，关心职工生活，重视职工利益问题，在力所能及

　的范围内，

　帮助他们解决实际问题，对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。

　六、相关责任

　1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　本预案自印发之日起施行。

　信访维稳应急预案

　 为了有效维护全乡社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群众性事件，根据中央、省、市、县关于维护社会稳定的工作要求，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究，制定本方案。

　一、指导思想

　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性事件的发生，确保全乡社会政治大局稳定和治安大局平衡。

　二、组织机构

　1、健全信访、维护工作领导小组。经乡党委、政府研究，成立水口乡信访维仿工作领导小组，由王瑞同志任组长，罗建、蒲志华任副组长，蒲志华具体负责信访维稳的各项工作，成员由信访办、综治办、民政办、财政所、计生办、农业服务中心等站所的负责人组成。信访领导小组下设办公室负责日常事务。

　2、建立处置群体性事件组织。处置涉及复退军人、计划生育遗留后遗症方面人员的突发群体性事件，由党委委员、武装部长陈宪全负责；处置群众其他集体信访事件，由各挂包领导负责；处置法轮功等邪教组织或恐怖事件方面的群体性问题，由综治办主任负责，以上问题均由蒲志华总协调；

　3、成立信访维护社会稳定工作应急分队。由武装部长雷宪全负责，成立水口乡信访维护社会稳定工作应急队伍，人员由全乡各村、各站所的干部职工组成。同时成立预备分队；陈宪全为队长，队员共 10 人，该分队直接归乡信访、维稳工作领导小组统一指挥调度。

　三、基本原则

　1、党委、政府统一领导原则；2、“谁主管、谁负责”原则；3、标本兼治、注重实效原则；快速反应、各负其责原则；4、教育多数、处理少数原则。

　四、工作要求

　1、建立排查机制；2、完善信息报告；3、有效解决问题；4、严格责任追究。

　五、应急处置

　群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：

　1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出村。接信息后，该村应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。

　2、群众信访已经出村，但尚未出乡。事发村应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临时状态，并及时向上级报告信息。

　3、信息报告较晚或信访群众已经出乡。要及时向县维护社会稳定领导小组信访局和办公室报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发村、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。

　4、群众个人赴市及以上信访。发现后，乡主要领导和事发村、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。

　六、保障措施

　为及时控制和稳妥处理各种群体性突发事件，乡党委政府将从各方面予以保

　障。

　1、交通保障；2、资金保障；3、人员保障；4、能力保障

　信访维稳应急预案

　 为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级信访事件，结合本镇实际，特制定本应急预案。

　一、指导思想

　根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。

　二、目标要求

　最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零越级上访。

　三、遵循的原则

　在雷州市委、市政府和雷州市应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定，

　及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。

　四、组织机构

　（一）成立乌石镇信访维稳应急领导小组

　镇成立应急领导小组，由党委副书记任组长，分管政法副镇长、武装部长任副组长。抽调公安派出所、边防派出所、交管等部门负责人等为成员。应急小组在雷州市应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。

　（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等 65 人组成。

　1、排查稳控分队 15 人：由镇委副书记任分队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。

　2、巡查劝接访分队 30 人。由副镇长任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发现途中的上访人员，要协调有关部门认真做好拦截稳控和劝接访工作。

　3、机动分队 20 人。由班子成员任分队长，机动应对突发信访情况，协助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加，根据实际情况抽调其它机关单位人员参加。

　五、应急保障

　1、车辆保障：镇政府的公务车都作为应急用车，必要时，交管部门要调用客运站的客车。

　2、经费保障：镇报帐员预备 5 万元现金做为应急经费。必要时，财政部门积极筹措相关经费，确保资金到位。

　3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备 24 小时畅通。

　六、工作措施

　（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，巡查劝接访分队要在 9 时内抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。

　（二）接到要求到车站堵截人员的通知后，巡查劝接访分队要在规定时...

篇二：信访维稳应急处置预案范文

　文档仅供参考 村信访维稳应急预案

　【篇一：南徐村乡信访维稳应急预案】

　南徐村乡信访维稳应急预案

　 （ 11 月 月 1 日-12 月 月 31 日）

　为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类信访事件，结合本乡实际，特制定本应急预案。

　 一、指导思想

　 根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理上访问题，做好信访维稳工作，针对我乡当前土地纠纷、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。

　 二、目标要求

　 最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零上访。

　 三、遵循原则

　 在县委、县政府领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作 ，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。

　 四、组织机构

　 （一）成立南徐村乡信访维稳应急领导小组

　文档仅供参考 乡成立应由党委书记赵培俊任组长、政府乡长王俊锋任副组长、乡班子成员刘呈山、贾明、王秀江、王东、刘俊刚、王安岭郭高军、张勇、吕正山、刘月锋等为成员的应急领导小组。

　 （二）应急小组下设三个分队。

　 1 、排查分队。乡划分的五个区的区委书记刘呈山、王东、贾明、刘俊刚、王秀江任各区排查分队队长，各包村干部、各村支部书记、村主任任成员，每天负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进 行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。同时，负责本辖区的突发信访情况。

　 2 、接访分队。第一，从现在开始，到今年年底，各班子成员轮流在乡接访维稳中心接待来访群众，解决群众信访问题。第二，建立由主管副职王秀江任分队长的应急接访队伍。一旦发生人员失控或到市、赴省、进京上访，要在第一时间派出队伍接返，彻底消除不良影响；

　 3 、维稳分队。抽调乡精干力量成立维稳分队做好馆陶宾馆的维稳工作。由乡人大副主席张勇（）任队长，队员有王保顺、王银龙、张坤。工作职责：首先严格按照县委、县政府有关规定，认 直做好信访维稳工作。其次对出现在宾馆附近的南徐村乡信访隐患人员迅速劝离。

　 五、应急保障

　1 、车辆保障：乡政府的公务车作为应急用车。

　 2 、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办备 公室确保手机等通讯设备 24 小时畅通。

　 六、工作措施

　 （一）接到上级要求接领上访人员的通知后，接访分队要在 5 小时内（北京）抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。

　文档仅供参考

　（二）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。

　 （三）各村委会、机关单位要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控。发现异常情况要第一时间报告乡信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的给予责任人免职处理。

　 （四）从现在开始到今年年底，发生一起 1 人进京非访，主要负责起 人写出检查，通报批评，包案、稳控责任人严重警告；发生一起 3 人 人以上进京非访，主要负责人就地免职，包案、稳控责任人给予党政纪处分。

　 11 月 月 8 日 日

　【篇 二：乡镇信访维稳工作应急预案】

　乡镇信访维稳工作应急预案

　 为贯彻落实省、市、区信访工作文件及精神，做好辖区内的矛盾纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创立“ 平安某某” 、“ 幸福某某” 、“ 和谐某某” 创造良好的社会氛围，经乡党委研究，制定本工作方案。

　 一、指导思想

　 以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“ 稳定压倒一切” 的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“ 集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作” 的原则和“ 预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理” 的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。

　 二、组织领导

　文档仅供参考

　为了更好地做好信访维稳工作, 强化领导信访维稳工作责任制，成立某某乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下:

　组

　：

　长：某 某

　某（乡党委书记）

　 。。。（乡党委副书记、乡长）

　副组长：。。。（乡党委委员、乡人大主席）

　。。。（乡党委委员、乡党委副书记）

　。。。（乡党委委员、乡纪委书记）

　 。。。（乡党委委员、乡政法委书记、副乡长）

　。。。（乡党委委员、乡武装部部长、副乡长）

　。。。（乡党委委员、副乡长）

　 。。。（乡党委委员、副乡长）

　 成

　员：为各村支书、主任及乡各部门负责人。

　 领导小组下设办公室，乡政法委书记。。。同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。

　三、建立完善信访维稳预警工作机制

　 （一）预防预警信息

　 在国 庆节、十八大、重大项目开工及其它典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与区群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。

　 （二）预防预警行动

　 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“ 两参人员” 、打非治违、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生 群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，

　文档仅供参考 千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

　 四、认真做好来访接待工作

　 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行乡分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到区进省赴京上访事件发生。

　 五、信访稳定应急预案工 作机制

　 （一）应急预案启动级别

　 按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级：1—2 人 人赴区和区级以上上访，造成一定影响者为三级；3—5 人赴区和区级以上上访，造成较大影响者为二级；6 人以上赴区和区级以上上访，造成重大影响者为一级。

　 （二）应急预案启动级别分级响应程序

　根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，某某乡信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。

　 —— 发生应急预案启动三级时，由信访案包案人带领有关人员在 1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告。

　 —— 发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在 1 小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡维稳领导小组及相关部门报告。

　 —— 发生应急预案启动一级时，乡主要领导带领有关人员必须在 50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向

　文档仅供参考 上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。

　 六、应急保障

　 （一）通信与信息保障

　 各级各类重要会 议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访稳要 定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要 24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

　 （二）应急保障

　 1 、应急分队保障：全乡所有工作人员和乡专职巡防队员、城管队员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

　 2 、应急装备保障：乡中巴车贵 a 。。。。为应急车辆，30 套乡应急服装、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。

　 （三）应急指挥

　 信访事件发生后，信访维稳领导小组 办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。

　针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

　 七、责任追究制

　 各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：

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　1 、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报 ，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

　 2 、不严格坚持 24 小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

　 3 、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；

　 4 、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；

　 5 、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；

　 6 、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；

　 7 、有关领导不能坚持领导接待 日制度，造成严重后果或不良影响的。

　某某乡人民政府

　 二〇一二年八月二日

　【篇三：xxx 镇信访维稳工作应急处理预案】

　xxx 镇信访维稳工作应急处理预案

　为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。

　 一、指导思想

　 以党的“ 十七大” 精神和“ 三个代表” 重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处理群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、

　文档仅供参考 谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。xxx 镇内信访维稳处理应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公 室能够随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

　 二、适用范围

　 本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

　 本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

　 三、处理原则

　 1 、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　 2 、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处理，最大限度地控 制事态发展。

　 3 、坚持快速反应、科学应正确原则。建立预警和处理突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密衔接，及时应对。

　 4 、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

　 5 、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　文档仅供参考

　四、工作要求

　处理工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结 、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

　 1 、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。

　 2 、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　 3 、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访 的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

　 4 、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“ 群众利益无小事” 的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助她们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国庆期间“ 零进京、不去省、无集访” 的目标圆满实现，全镇和谐稳定。

　 5 、突出重点，严密防范

　 （1 ）、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

　 （2 ）、派出所组织干警，与其它协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。

　 （3 ）、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和市政府门前守候，如发现本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回 回 xxx 镇。

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篇三：信访维稳应急处置预案范文

　信访维稳工作应急预案

　 为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。

　一、成立信访维稳领导小组

　组 长：吴开洪(县人大常委会副主任)

　执行副组长：张逸夫(镇党委书记)

　副组长：郑如刚(镇党委副书记、镇长)

　陈红兵(副书记，扶贫工作分管领导)

　毛盛杜(副镇长，信访工作分管领导)

　成 员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。

　领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设 4 个信访维稳应急处置组。

　二、领导小组工作职责

　(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。

　(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。

　(3)决定启动和终止应急预案。

　(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

　三、应急处置组分工及职责

　应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。

　(一)第一组

　组 长：张逸夫(镇党委书记)

　副组长：刘洳君(镇纪委书记)

　责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村、群利村。

　(二)第二组

　组 长：张逸夫(镇党委书记)

　副组长：陈红兵(镇组织书记)

　责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。

　(三)第三组

　组 长：张逸夫(镇党委书记)

　副组长：蒋克兵(副镇长)

　责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。

　(四)第四组

　组 长：张逸夫(镇党委书记)

　副组长：毛盛杜(副镇长)

　责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。

　四、责任追究

　即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。

　信访维稳工作应急预案

　 根据《2018 年省委第六巡视组巡视 xx 期间 xx 县信访维稳工作应急预案》(X信联办[2018]8 号)要求，为做好省委第六巡视组巡视 xx 期间的信访维稳工作，特制定 2018 年省委第六巡视组巡视期间 xx 镇信访维稳工作应急预案。

　一、组织领导

　成立应急领导小组

　组长:xxx(党委副书记)

　副组长:xx(镇维稳办主任)

　xxx(派出所所长)

　成员:xx 镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。

　二、接待来访地点

　xx 镇综治中心

　三、工作原则

　(一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。

　(二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。

　(三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》规定做好信访事项的化解稳控工作。

　四、工作措施

　(一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。

　(二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。

　1.上访人数在 5-15 人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作;

　2.上访人数在 15-30 人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。

　3.上访人数在 30 人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。

　4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。

　5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在 30 分钟内组成工作组赶

　至现场参与处置接返工作。

　(三)加强信息分析研判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。

　五、其他工作

　按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。

　信访维稳工作应急预案

　 各村党支部、村委会，场镇各单位，政府各部门：

　为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。

　一、指导思想

　以党的“十八大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。青狮镇镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访

　突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

　二、适用范围

　本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

　本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

　三、处置原则

　1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

　5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　四、工作要求

　处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

　1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。

　2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

　4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保春节、全国、省、市、县“两会”、国庆节等重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。

　5、突出重点，严密防范

　(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

　(2)、派出所组织干警，与其他协调人员密切配合，全天候准备，随时处理

　应急情况。

　(3)、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站等守候，如发现本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回青狮镇。

　(4)、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

　6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班，镇村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。

　五、工作制度

　(一)实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。

　(二)实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

　1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。

　2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。

　(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本镇处置。

　根据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。

　1、协助上级处置分为进京、到省上访及到南充市、西充县县上访两种情况。

　(1)若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

　(2)若群众到南充市、西充县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由镇党委分管综治工作的领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。

　2、本镇处置。若群众到镇上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管综治工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

　六、对发生情况的处理原则和要求

　发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

　(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定;又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

　(二)要高度重视信访突发事件的处理工作，本社区接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

　七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

　1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，立即向镇信访办通报情况，并启动应急预案。

　2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

　(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

　(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

　3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。

　八、事件的善后处理工作

　1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

　2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

　3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报街综治办公室。

　九、组织领...

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